史坦国际STANCHINA

作者： 南方周末评论员    来源：南方周末

即将开始揾人生第一份工的中国年轻人，想不想学商业英雄乔布斯，21岁时在自家车库注册一家公司，终于改变人类的生活方式？如果你身在中国也曾做过这样的梦，恭喜你，梦想与真实的距离又近了一步。

根据《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》，自2013年3月1日起，深圳、珠海两市推出新版营业执照，将15种旧版执照精简为4种；分别自受理之日起三个与一个工作日内予以登记并颁发执照；新版执照不再记载经营范围；对申请有限责任公司的，只登记注册资本，无需登记实收资本，亦无需验资；以年度报告代替以往的年审。

这是广东商事登记制度上的重大变革，意味着设立公司与申办执照，已由行政审批与行政许可转为备案！工商总局能削自己的权，革自己的命，赞一个。

这其实是逼出来的改革。在金融危机与随后的凯恩斯主义干预政策之下，民企与国企的生存境况可谓冰火两重天。君不见，在改革开放前沿、向以民营经济著称的广东，一些地方的民营经济发展出现颓势，许多地方政府转而热衷于上马快速出GDP数字的国有重化工产业，泰囧至此，岂是广东的福音？岂是中国的福音？

正如张德江所说：“无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕”，民营经济是广东的立省之本，丢什么都不能丢自己的本，这是广东省先行先试削减行政审批、为民营企业松绑的动力所在。从中国过往的改革看，逼出来的改革没什么不好，成事的可能性反而更高。如果没有任何退路可走，那就只有豁出去了。

照现行公司法，根据你从事何种行业，有限责任公司法定最低资本在10万到50万元之间，本次广东的改革以不验资的方式实质上架空了这一条。这与香港的做法类似，香港注册公司有最低1万港元的法定资本要求，但并不要求验资。目前，美国大多数州对任何公司均没有法定最低资本要求。

是的，设定法定最低资本要求并验资已显得越来越不合时宜。其立法初衷，是要防止公司空壳化，问题是公司完全可以借一笔钱放着，待验资过了再划走。即使法令滋彰谁也不敢作弊，公司放一大笔在账上也有机会成本；武断的法定最低资本要求，还抬高了行业准入门槛，令众多创业者望洋兴叹。不可否认，会有人利用公司的有限责任性质来行骗，但有了民法和刑法，并不需要特殊的政策定向打击某种特定的诈骗行为。

本次广东将申办执照改行政审批为备案，最大的亮点是会大幅削减交易费用。过去，开公司要行政许可，一些不法官员就不免设租，你可能得动用种种资源。现在简单了，你可以把取悦官员的努力变为生产性努力。过去，申办执照需要的验资证明文件和公司开张后的年审，成为国内会计师事务所的主要收入来源。数据显示，北京的会计师事务所业务收入，验资和审计一般占80%以上，与西方同行以管理咨询为主的业务结构形成了极大的反差。现在简单了，你可以把这些合规成本省下。

须知，交易费用在GDP中的比重降低一点点，社会财富的创造就会倍增。想一想吧，如果广东的这项改革最终推向全国，中国企业尤其是民企能减轻多少负担？多少被压制的创业冲动会被释放出来？整个社会的道德风貌将发生多大变化？

从更高的角度，本次广东将申办执照改行政审批为备案，是减少行政审批、约束政府权力的可取路径。直接取消行政审批固然酣畅淋漓，但打碎人家饭碗，遭受的抵制会比较强烈。将审批权下放到行业协会，等于赋予协会行业准入的垄断权力，那是比政府审批更大的恶。比较而言，改行政审批为备案，官员仍有事干，但创业者面临的门槛和交易费用均大大降低。把这一思路尽快延伸到改革其他压制创业的行政审批上去，民企的春天还远吗？

当然，你要在自己的卧室或车库注册公司创业，在排除了申办执照的障碍后，仍需要排除其他雷区，如可将公司注册地限于商业楼宇的规定取消，改计算复杂的增值税为税基简单的消费税，将企业所得税和个人所得税改为税率不超过20%的单一税，大幅削减企业的社保税负，以激发创业和工作的热情，以让自由企业制度大行于中国。如此，方能让自由企业和自主创业成为中国梦的主旋律，民企感受的气候方能四季如春。

1992年，邓小平南巡，捍卫改革开放，随后中国出现了下海创业的热潮，官员抛弃编制桎梏、投身商海一时成为时尚，广东成为市场化的热土。2012年底，习近平重走南巡路，誓言改革开放。中国能再一次出现创业潮吗？年轻学子能把挤破头皮考公务员的劲头转而用到创业上去吗？广东能再一次引领民营经济发展的潮流吗？我们乐见其成。