商务部副部长：统筹发展文化贸易 激发市场活力
　
 

史坦国际STANCHINA

　
　 日前在第三届京交会分会（中国文化贸易发展国际大会）上，商务部副部长房爱卿对于中国对外文化贸易的发展特点进行了数据发布，并针对国务院正式出台《关于加快发展对外文化贸易的意见》的政策进行了解读。房爱卿在发言中表示，当今世界文化与经济、政治、科技相互交融的程度不断加深，经济贸易发展中的文化因素越来越重要，发展文化贸易是提升国家文化软实力的重要途径。文化进口反映了一个国家和民族的文化包容和自信，文化出口则直接体现了一个国家和民族的文化影响力，二者展现的是文化软实力中的硬实力，是文化组成的中国部分。 

中国对外文化贸易的四大特点 

在经济全球化条件下，要从国内市场竞争到国际市场参与竞争。充分利用国际国内两个市场的两种资源将有利于推动中国实现文化产业成为国民经济支柱产业的历史性目标。文化贸易具有资源消耗少，附加值高，吸纳就业多的特点。它更具有文化价值内涵，是国际贸易的高端领域，是发展文化贸易、壮大文化产业的重要方式，更加有利于优化贸易结构，并带动相关产业的发展。发展文化贸易是加快转变外贸发展方式的重要内容。 

近年来，中国对外文化贸易不断发展，在发展过程中房爱卿提出了出四个特点： 

一是规模不断扩大，2013年中国文化产品进出口总和达到274.1亿美元，其中出口251.3亿美元，是2006年的2.6倍。文化服务进出口95.6亿美元，其中出口51.3亿美元，是2006年的3.2倍。 

二是结构逐步优化。2001年至2013年，中国文化服务出口年均增长26.3%，高出文化产品出口年均增长7.2个百分点，文化服务出口占文化产品和服务总体出口的比重从9.1%迅速增加到17%。 

三是新型文化贸易发展势头强劲。房爱卿指出，目前数字化、网络化技术正广泛应用于文化产业，在此过程中，动漫、游戏、电影后期加工、数据库服务等新型领域的文化企业逐步将技术优势、成本优势转化为出口竞争力，使得技术条件要求较高，产业化条件较为成熟的文化领域出口快速增长。 

四是对外投资目标日益多样化。房爱卿提到，近十年来，中国文化企业对外投资目标从建设营销渠道开始向获取技术优势、成本优势、人才优势方面延伸。在境外向产业链、上下游拓展的意愿较强。 

据商务部统计，中国文化、体育和娱乐业对外直接投资由2006年的76万美元已快速增至2013年的1.8亿美元，但与世界发达国家相比，中国的对外文化贸易从规模到质量都还处在起步阶段，主要体现在文化出口企业规模较小，有影响力的跨国文化企业较少，影视、出版、商演内容的产品贸易长期存在逆差，支持文化贸易发展的政策环境还需要进一步优化。 

加快发展对外文化贸易的五大举措 

2014年3月，国务院正式出台《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对全国对外文化贸易工作做出了全面的部署。房爱卿表示，这是新时期发展文化产业、推动中华文化走出去，提升开放型经济水平的重要举措。将扎实推进、贯彻落实国务院文件中的各项举措，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，进一步推动对外文化贸易发展。对此，房爱卿指出了五大举措： 

一，统筹发展，进一步发展文化贸易在中华文化走出去的作用。中华文化走出去离不开文化交流、文化传播和文化贸易三种方式的相互促进和协调发展，房爱卿谈到；“我们将更加注重企业主体、市场运作在中华文化走出去过程中的作用，从送出去更多地转向卖出去，从走出去更多地实现走进去，推动文化贸易和投资合作成为新时期中华文化走出去的重要途径。”同时，要加强政府主导和社会参与，充分发挥文化交流和文化传播的独特作用，提高对外文化交流水平，加强国际传播能力的建设。 

二，深化改革，进一步激发企业在文化市场中的活力。将大力推动对外投资体制的改革，修订境外投资管理办法，简化包括文化领域在内的对外投资行政许可程序，扩大文化领域对外投资合作，继续深化外商投资体制改革，推进外资三法修订工作，为扩大文化对外开放创造良好环境。房爱卿谈到：“近日，外商投资项目核准办法正式发布，明确外商投资由全面核准改为有限核准，我们还将在海关在企业人员因公出国实施更加便利化的措施。” 

三，进一步优化对外文化贸易的出口格局，房爱卿提到，商务部将充分发挥各地文化出口的特点和优势，重点依托上海自贸区和海关特殊监管区，建设文化产品和服务出口的平台，形成以长三角、珠三角、环渤海为前沿，以广大中西部地区为支撑的文化出口格局，同时我们将统筹规划境外各类文化贸易促进活动，资助有条件的机构和企业举办文化贸易对接会、展览会等促进活动，推动形成巩固华裔市场，深耕欧美市场，扩大新型市场的国际化文化市场的开拓局面。 

四，加大力度进一步细化支持文化贸易发展的财税金融政策。房爱卿指出，商务部将鼓励和引导文化企业加大内容创新力度，对文化服务出口，境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持，对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行零税率或免税，支持文化和科技融合发展，鼓励企业开展技术创新，推动文化企业积极利用国际先进技术提升、消化、吸收和再创新的能力，强化金融服务在信贷、债券、担保、保险、外汇等方面大力支持文化企业走出去。 

五，有效对接，进一步提高文化企业开展贸易投资活动的公共服务水平。房爱卿表示，商务部将继续加大文化领域的支持产权保护力度，为中外企业的健康发展营造良好的环境，加强对外文化贸易公共信息服务，为文化企业开拓国际市场提供贸易和投资方面的国别信息。推动行业中介组织的建设，重点发挥其出口，促进行业自律、国际交流、人才培训等方面的，加强文化贸易统计工作，统一发布文化贸易和对外投资统一数据。 		 　
　 来源：中国文化管理协会 中国文化管理协会 　

copyright©2004 stanchina.com All Rights Reserved