历史没有终结 探索永无穷期——对中国式治理的思考
 　
 

史坦国际STANCHINA

　
　 新华社世界问题研究中心研究员詹得雄7月2日在《参考消息》刊文称，自古以来，老百姓都盼望政通人和，国泰民安，但人们总觉得离这样的理想还有很长的距离。在推翻了皇帝和国王、弱化了宗教的势力后，西方一直认为民主是达到这个理想的一把万能钥匙。上世纪90年代初苏联瓦解、东欧剧变后，西方认为“历史终结”了，其他各国只要顺着西方发达国家的模式走，便一定会走上康庄大道。但是，近20多年来的事实证明，这条路崎岖曲折，“民主”在很多国家“水土不服”，甚至已闹出很多乱子来。

国家到底该怎么治理？民主到底该怎么贯彻？我们不妨回过头去，考察一下历史，也许会对我们有很多启发。
在法国大革命后16年，阿列克西·德·托克维尔（1805-1859）出生了。他是法国贵族，26岁时来到新生的美利坚合众国，目的是考察未来的世界会是什么样子的。那时美国已独立55年了，他看到的现实促使他写了《论美国的民主》。他赞赏美国的平等（首先是没有国王和贵族），说人们在明确表达了自己的意见之后，会心甘情愿地服从大多数人的决定，不存在抗拒和反对的思想。但他也隐隐担心“多数人的暴政”。他还预言美国将来遇到问题将“由美国黑人造成”。托克维尔当时看到的是一个上升中的美国，他赞赏美国的宪法，以及一个拥有解释宪法权力的最高法院。
他在书中指出了民主制度的优缺点，例如记录了美国在录用能力较强者充当公职人员过程中存在的种种困难，也指出政府应该对大工业进行某种程度的控制。托克维尔担心的现象后来越来越成为美国民主的大问题，一直影响到了今天。
托克维尔去世已156年了，如今美国的民主政体运转得如何，读一读弗朗西斯·福山在2014年写的《美国政治制度的衰败》等著作和文章，便可了解个大概。他在2015年美国《民主季刊》第1期上又写了题为《为何民主表现得如此差劲》的文章，指出眼下各国的注意力都在思考如何实现“良政”上，这个题目已代替了嚷嚷一阵的民主迷思。
一个不争的事实是：良政必须有民主，但民主却未必带来良政。他写道：“很多新兴民主国家和已有的民主国家没能跟上公民对国家治理能力的要求，反过来引发民主合法性的丧失。相反，中国和新加坡等国家能够提供高质量服务，这使得它们在世界各地的声望不断提高。”
现在西方的许多精英仿佛陷入了“精神分裂”：一方面他们指责中国和新加坡领导人“专制”、“独裁”；另一方面他们又不得不承认他们创造了奇迹，表示钦佩。当然，不服气的人还可以自我安慰：看吧，他们迟早要垮台！
抚今追昔，我们有什么可以总结和反思的呢？是否可以思考以下几点：
1.国家必须要有一个英明、坚强的领导核心。
上世纪60年代中，北方农村一位老大爷对我说：“家有千口，主事一人。”此话很容易被理解为封建家长制，但在现实生活中，难道不就是这样过的吗？如果不这样过，那就天天吵架，甚至分家。一个国家也是这样，如果没有说话算数的领导，那就是一盘散沙。很多人把权威与独裁混为一谈，把领导威望与个人崇拜混为一谈，其实，任何兴旺发达的国家都必须有权威。大海上航行的轮船必须听船长的，恩格斯用这个例子最好地说明了权威的重要性。中国人民的幸运是在近百年的斗争中形成了一个久经考验的领导核心，那就是中国共产党，我们对此要十分珍惜，不要再落到一盘散沙的悲惨境地里去。看看今天被西方搞乱的国家，教训不可谓不惨痛。
2.民主和集中是对立的统一。
英国著名哲学家罗素说：“自从公元前600年直到今天这一部漫长的发展史上，哲学家们可以分成希望加强社会约束的人与希望放松社会约束的人。”其实，关键是把握好度。
从来就没有什么“纯民主”，民主都是相对于集中而言的，或换种说法，就是摆好“社会团结”和“个人自由”的关系。这是一对矛盾，处理得好就形成相对和谐的局面，处理不好就会发生冲突。我们的法宝是民主集中制，它已显示出强大的威力。毛主席在1957年说要造成一个“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。这是我们努力争取实现的理想状态，时时都应该牢记在心，无论领导或被领导，都要以此对照自己的言行。
3.宪法就是契约，谁也不能违反。
若按“社会契约论”的说法，人民与领导签的契约就是宪法，人人都要遵守，而领导更要在实际生活中带头贯彻宪法。如果领导违背宪法可以罢免；如果人民中有人公然严重违反宪法，政府有责任用包括专政在内的一切手段来维护宪法的权威和尊严，否则就是渎职。
4.任何宪法和法律都是要由人来执行的。
我们反对人治，说的是反对“朕即是法”，反对个人专断。但不能因此抹煞人的因素。任何法律都要由人来执行，同一部法律，有些律师可以钻空子，有些法官可以轻判或重判。所以，把什么样的人放在什么位子上来掌权执法，其重要性绝不亚于起草一部好的宪法。许多国家都有写得相当完备的宪法，但执行不了，形同废纸。
5.选举和选拔相结合推举人才。
怎样选好用好人才？西方说只有选举才能选出优秀人才。不能否认选举的重要性，它应该是一种主要的途径。但仅靠选举怕未必奏效。《日本时报》网站3月23日刊登印度快报报业集团执行总编辑凯文·拉弗蒂的文章，题为《美国的全球金融领导力输给了中国》，文章说：“奥巴马再一次证明他的口才不错，但就把事情办成而言，他并不具备政治头脑。”中国以选举和选拔相结合的办法重视从基层有实际工作经验的人中推举优秀人才，已证明很有效。用对一人，振兴一方；用错一人，寒心万人，对此千万小心。对于跑官要官，买官卖官者，应坚决严惩。
6.人的素质取决于文化修养。
“软实力”概念的提出者约瑟夫·奈在参观了曲阜孔庙后说：“为什么中国好，可能就是因为中国文化。中国文化决定了中国发展的道路。”中国有五千多年的国家治理经验可供后人借鉴，也对外国的好东西从善如流。中国的文化培养君子，君子在位，就相当于柏拉图理想中的“哲学家为王”。中国历代不乏忧国忧民、舍身成仁的志士仁人，他们是中国的脊梁。今天中国共产党人和党外优秀人才代表了这样的脊梁，正在担当中华民族伟大振兴的历史重任。总的来讲，现在人民信得过这样的领导核心，中国共产党人也绝不会辜负人民的重托，或者说是“社会契约”赋予的权力，会在改造客观世界的同时改造自己，领导人民完成自己的伟大历史使命。		 　
　 来源：参考消息 　

copyright©2004 stanchina.com All Rights Reserved