史坦国际STANCHINA

2010年5月3日 稿件来源：解放日报

　　北京邮电大学教授曾剑秋

    问：国家正在推动“三网融合”，按此前规划，试点方案将在5月出台。听说，“三网融合”可以让人在家欣赏到更多的电影电视节目。不过，现在电视里的频道已经够多了。请问，“三网融合”到底有什么好处？为何要推进“三网融合”？

                                       ——上海胶州路 韩阿顺

    答：自1月13日国务院常务会议通过加快推进电信网、广电网和互联网的“三网融合”决议以来，“三网融合”持续受到关注。在今年全国“两会”上，全国政协副主席、科技部部长万钢透露，“三网融合”将在世博会上有体现，上海要率先实现50万户的联通，让人们可以看到“网上世博”。

    应当看到，“三网融合”是大势所趋，实施条件业已成熟。网络融合的发展需符合一定的规律。从全球网络融合演进路径来看，“三网融合”可分为四个阶段：1978年，美国学者尼葛洛庞蒂用三个圈描述了计算机业、出版印刷业和广播电影业三大产业间的边界重合现象，并指出三圈重叠部分是发展最快、最有前景的领域，这是第一阶段；上世纪80年代，计算机、广播电视网、电信网的“三网融合”概念正式被提出，这是第二阶段；到上世纪90年代，“三网融合”扩展为电信网、广播电视网、互联网，这是第三阶段；随着通信传媒属性日益凸显，新的“三网融合”将是通信网、互联网和传媒网络的融合，目前西方很多发达国家已进入这一所谓的第四阶段。

    具体来说，从技术发展角度看，“三网融合”是一个网络推进的过程，从一网、二网、三网、四网再到N网融合。近年来，通过电信业重组，我国实现固定电话网和移动电话网的融合，完成了“一网融合”。而随着3G牌照发放和移动互联网的迅速发展，“二网融合”逐步实现。“三网融合”正是在上述基础上开展，重点是广播电视网与电信网的双向进入。

    从市场需求角度看，随着互联网和通信业务的增长，消费者的需求结构发生重大变化，越来越多地提出了业务综合化和个性化的需求。“三网融合”真正实现后，广播电视网不仅可以提供电视节目，还可以提供互联网和语音通信业务。对于互联网和电信网络而言，也可以更好地发展网络电视、手机电视等业务，分享广播电视网丰富的节目资源。

    从产业政策和管制政策角度看，主要西方发达国家于上世纪末本世纪初先后放松对电信产业和广电产业的管制，消除了双向进入的法律壁垒。广电部门和电信部门同时参与融合业务的竞争，使得相关市场获得迅速发展，这给我们提供了很好的参考经验和启示意义。

    事实上，作为电信产业、互联网产业以及广电产业这三大信息产业的融合，“三网融合”对拉动经济增长和推动社会进步具有重要作用。

    融合产品的出现能提供新的商业机会，创造新的商业模式。在电信、互联网和有线电视三大产业融合的过程中，各行业原有的产品和服务将继续存在。同时，原本相互独立的技术、产品及商业模式，在互相补充渗透中，将形成大量的新产品与服务。比如，互联网与电信网的融合产生了VoIP （互联网电话或IP电话），有线电视网与互联网的融合形成IPTV、VOD等。

    产业融合会带来新的软件、硬件和服务需求。电信企业、互联网企业和广电企业为提供新的业务，必须在原有资源的基础上增加新的投入。同时，融合产品新的需求会转化为软硬件终端的研发和生产需求，面向融合产品的服务市场也将应运而生。比如，电信运营商为提供IPTV服务，将开发机顶盒与新的流媒体技术。

    产业融合产生的新市场还将吸引新参与者，促进相关产业和市场的持续发展。电信、互联网和有线电视三大产业的融合发展潜力，为新参与者提供了广阔的进入空间，而新进入者带来的创意、技术和资本，也可以为融合产业的发展源源不断地注入活力。

    对于普通公众而言，“三网融合”最直观的表现就是手机、电视和电脑屏幕的“三屏”融合。手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑则可以打电话、看电视，三者相互交叉，你中有我，我中有你。同时，消费者使用固定电话、上网、看电视，只需一根线接入，一次交费，总体上有利于资费的打包下调。

    此外，原本属于不同产业的企业在同一个市场上提供服务，消费者福利提高，市场竞争得到促进；不同产业的资源实现共享，业务与市场相互进入和利用，资源配置进一步得到优化。“三网融合”衍生的市场机会，还将创造可观的就业机会。新技术扩散到其他产业，企业信息化、农村信息化和个人信息化的水平也会随之提高，最终使得全社会的信息化水平迈上一个新台阶。

    需要指出的是，“三网融合”不是简单地将现有业务与服务捆绑在一起，而是通过融合创造更多的产品与服务。随着“三网融合”的不断推进，信息渠道区隔被打破，丰富的内容和差异化的服务将带给广大消费者更多自由选择的空间。

    总之，“三网融合”既能满足消费者休闲、娱乐与社交等多样化需求，还可以破除垄断，推动竞争，降低信息流动和社会经济运行交易的成本。