6月30日，金碧辉煌的香港特区政府礼宾府。

“我最欣赏的，是这个‘香港与内地更紧密经贸关系安排’（以下简称CEPA，或安排）中的‘更’字，因香港与内地的经贸关系本来就已经很紧密。”首次以国务院落总理身份来访香港的温家宝总理，一句风趣的话，让现场嘉宾开怀大笑。

“（在CEPA协议签暑之后），我们很欢迎有更多的国内企业到香港来投资，利用这里户好的商业环境和资本市场，获得更好的商机，成为他们进军国际市场的新平台。”6月29日，香港特区政府特首董建华接受本热能记者采访时，认为CEPA协议同样会给香港带来大量来自内地的投资，同时会给内地与香港经济带来极好的机会。

半成品的CEPA

“我们跟中央政府的商务部及各个部委进行了非常大量的磋商和谈判工作，落实协议的具体内容。目前的‘安排’不不是一个成‘品’，我们只是跨出了第一步，还有大量的技术性工作，还会有其他更多的更新经贸方面的内容，会不断充实到目前的这个‘安排’中去”财政司司长梁锦松在30日下午签字仪式后召开的新闻发布会上，透露了一点谈判中的细节。

在6月29日就已经实际签署的“CEPA”中，主要涵盖了三个主要方面，即货物贸易方面，内地同意由2004年1月1日起，约273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地原则，都可享有零关税。最迟于2006年1月1日后，余下税目涵盖的产品，香港厂商均可以向政府申请享受零关税待遇。而且，非常重要的一个条款是，内地将不对原产香港的进口货物实行关税配额。

梁锦松指出，仅在关税减免方面，内地少征收的一年关税就达到7亿5千万无。273个项目其实已经覆盖了香港90%的制造业产品。

服务贸易方面，内地放宽对17个服务产业，包括产业，包括管理咨询，会议展览，广告，会计，物流运输等方面，以及香港最具优势的银行、证券、保险及法律服务的进入。其中部分产业先于世贸组织的准入时间表开放，在建筑和房产业，物流，运输，分销，法律及视听服务方面，内地对香港的开放措施将超越对WTO组织的承诺。以银行业为例，内地对WTO组织国的要求是资历产规模不低于200亿美元，但是在这次CEPA中被降到了60亿美元。记者在冖宾府采访的恒生银行副董事长及执行总裁郑海泉说，对于中小银行来说这是一份很好的礼物。恒生银行在国内已经有近七个办事处，最近恒生银行在南京市的新分行将会开业。

在贸易便函利化方面，内地还会与香港加强通关便利化、商品检验检疫，质量标准，食品安全，以及中医药，中小企业合作等七个方面加强合作。

谈判历史

“其实香港总商会早在2000年3月份，就向港府动议，可以向中央政府提出自由贸易区概念。”香港总商会总裁翁以登这样告诉记者。他还很清楚的记得，当时物首董建华还在考虑这样的协议是否可以为当时中国提出的西部大开发做一点事。

“但是，当时香港的政府并不认可这利双边贸易关系，因为香港是自由港，一向接受的是多边的贸易协定又由于在加入WTO的紧要关头所以就搁置了”。翁以登这样告诉记者。

这一个搁浅的计划在十八个月后却又突然之间找到了转机。“中国和香港刚进入世贸不久，当时的朱总理在印尼宣布，将与东盟建立起一个自由贸易区。此事让香港各界大常受振动：为什么做为中国一部分的香港，却没有得到这样的机会。”香港的工商界人士再次向香港政府动议，向中央政府提议建立这样的自由贸易区协定。

情况有了很大的转变。当时的特区政府立刻向中央政府提出该建议。2001年12月，中央政府原则性的接受这一建议，自2001年1月开始至今，双方举行了一边串的高山川及高官磋商会谈。其间，港府与香港的工商界人士一直紧沟通，充分听取他们的意见和建议。

香港工业更乐观

香港总商会在以往所做的一项研究表明，CEPA可能拉动59亿港币的制造业投资，带动GDP温和上升0.22%另外，17个服务业的开放，其实对香港的服务业的影响将会大得无法估算，因为香港的服务贸易占了GDP的近九成。香港商人的强项，银行业，金融业，分销业及旅游业，均在这次的开放之列。另外，由于该政策鼓励高附加值勤的产业来港，所以未来很可能对于芯片设计，医学产品研究与生产等类似的高科技产业，有进一步推动作用，可能将会进一步改变香港的经济结构。

香港工业总会对CEPA的直接影响则更为乐观一点，估计CEPA的直接影响是新增一万到三万人左右的就业机会，占到目前二十万制造业人口的5%到15%之多。最先得益的，无疑是尚在香港地区的近两万家厂商。在香港工业总会的一份抽样调查问卷中，不少香港厂家会考虑回迁部分生产线，占了近四分之一强。

香港工业总会预计，由于零关税的吸引，一些在WTO后仍然会有高关税的行业，比如占了本地出口内地总额近百分之三的钟表、珠宝，光学器材行业，会吸引国外的投资进入。

工业总会总干事戴慧琪女士乐观的说，他们希望，一些著名的产品制造商，例如意大利的珠宝厂商，以及瑞士的钟表厂商们，会因为特别的零关税的有为引而到香港投资，因为就算内地对其它WTO面员在2004年开放市场，钟表产品的最终进口约束税率仍将高达12.5至25%，而首饰方面的最终约束税率仍会是20-35%。

她指出，因为高级成衣业出口占了对内地出口的37.3%，总金额高达153亿港币，而且目前的关税依然高达15-20%，尚有1500多家厂商和两万多工人在香港地区，所以，在零关税实施以后这部分将是最大的直接收益产业。

“原产地”问题

梁锦松也在新闻发布会上说，因为在CEPA中对香港公司的认定不一定以国籍为依据，而是以一定的客观指标来评价，所以其实在香港投资的外国公司一样可以享受CEPA的零关税和服务业的开放优惠，非常符合香港做为一个国际贸易中心及商务中心的地位，会有更多的外资历涌入。

但是，在目前官方公布的协议中，除了对服务业的公司设定有极为详细的条款以外，对香港产品的“原产地”闪[一却中一片空白。

“因为香港本来就是自由港，大部分产品实行零关税制度。如果对原产地的设定不清楚，在CEPA实施以后所有的产品都可以借香港为跳板进入中国，等于整个中国变成一个自由港。所以，双方对这人细节的重视是可以理解的。”城市大学管理科学系的郑经渊副教授如是说。

工商与科技局局长唐英年在新闻发布会上说，他们将会在未来半年内，赶在零关税实施日之前，将这一具体细节确定下来。

工商及科技局副秘书长杨立门说，在谈判中，香港交替地力争以香港目前的国际通行的原产地原则，作为未来CEPA原产地原则的蓝本。