一名主管新闻的官员告诉《财经时报》，“到年底，舆论监督会被中央提到一个很高的层面上来强调，从某种意义上说，舆论监督与当前的传媒体制改革是一脉相承的”。

    ６月初，新闻出版署邀请美国媒体审计机构——媒体国际商业性出版物审计组织，在北京设立办事处。新闻出版署希望通过第三方认证来降低媒体对发行量和广告收入的夸大成分。新闻出版署有关人士告诉《财经时报》：“我们正在建议设立报刊发行和收入评估体系，来推动媒体业的市场化运作。”

ஸஸ几乎与此同时，一名主管新闻的官员也告诉记者，“到年底，舆论监督会被中央提到一个很高的层面上来强调，从某种意义上说，舆论监督与当前的传媒体制改革是一脉相承的。”

ஸஸ新华在线总裁夏鸿评论说，媒体应该珍惜来之不易的舆论监督生存环境，把握好舆论监督的尺度，循序渐进，不能“一放就乱，一乱就关”。

舆论监督辅助行政

ஸஸ事实上，媒体在近期政府新政的监督落实方面发挥了不可替代的作用。前不久，国务院总理温家宝肯定了媒体监督在整顿“强制拆迁”方面的作用。“劣质奶粉”、“铁本事件”等，也都是在媒体揭露后而被政府严肃处理的。

ஸஸ新华在线总裁夏鸿认为，目前的媒体监督正进入“问责”和“维权”时代。媒体对政府部门的贪污、枉法、失职等行为，以及政府部门、司法机构侵犯人民权利的行为进行着大胆的曝光。

ஸஸ去年，《焦点访谈》主持人敬一丹曾向前来央视视察工作的温家宝总理倾诉，《焦点访谈》舆论监督内容的节目１９９８年占到当年节目的４７％，２００２年则急剧下降到１７％。据悉，在中央领导的支持下，２００４年，《焦点访谈》要实现舆论监督内容创纪录的５０％。

ஸஸ近日，一家名为“中华投诉网”（ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｃｏｍｐｌａｉｎｔ．ｃｏｍ ）的网站建立，网站表示，“应中央需要，推出功能强大的社会安全与民情民意预警系统，将直接监督全国所有各级政府官员及其施政情况”。

ஸஸ这个网站认为，“中华投诉网的建设及其推出，将预示着中国的民主建设和民主生活从此揭开新的一页，人民民主监督将因此出现新的里程碑。”

ஸஸ有专家表示，这个网站的开通，预示着舆论监督在中国民主建设过程中将发挥更大作用。

ஸஸ中国人民大学舆论研究所所长喻国明向《财经时报》表示，中国舆论监督和西方强调的不一样，属于辅助行政手段。改革中出现监督权力的空缺，通过媒介发挥作用达到权力的实现，以媒体监督实现对政策和法治实现。

缺少监管制度和法律

ஸஸ但媒体在发挥舆论监督时往往受到人为干预。近日，中央电视台播放关于湖南省郴州市嘉禾县“暴力拆迁”的节目，但在重播时被以郴州市委宣传部长带队的“公关组”摆平而停止播放。

ஸஸ一位资深媒体总编告诉记者，“目前仍然没有建立基于法律和制度的媒体监管框架，而更多的是依靠个人意志，这增加了媒体工作的难度，不知道哪些能做，哪些不能做”。在执政党和政府领导下的中国媒体，在发挥舆论监督作用时，往往陷入任何政府部门都可以干预的地步。

ஸஸ不仅没有基于制度的监管框架，中国的新闻工作者更缺少法律获得应有保障。６月中旬，广州华侨房屋有限公司状告中国经济体制改革杂志社侵犯名誉权，诉讼要求《中国改革》赔偿名誉损失５９０万元。该杂志早前曾报道广州华侨房屋公司改制过程中存在违法的问题。

ஸஸ喻国明指出，目前只有《民法》保护自然人权利，新闻媒体工作者的权利是一种不同于行政机关的公共权利，体现人民的知情权，应该制定专门法律保护。目前，对新闻工作者的法律保护还局限在民法范围。

ஸஸ而一位官员则告诉《财经时报》，“任何制订《新闻法》的做法可能与《宪法》抵触，这增加了立法的难度。”

ஸஸ“目前，可以实行单行法，就是把新闻改革的整体问题分成若干细致的单一的法律，成熟一个，立一个。比如目前正在制定的《政务信息公开条例》，正在朝这个方向走。”喻国明说。

ஸஸ据悉，《政府信息公开条例》草案已起草完成，国务院法制办与国务院信息化办公室正就有关条文做进一步的商讨、议定。