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韩瑞芸 北京报道 2010-03-29 22:13:48

核心提示：在实施境外未上市工资股权直接投资和境外PE投资以前，戴相龙表示，社保基金需要先具备一定比例的外汇资金。这笔资金从哪里来目前尚不得而知。 

可以预见的不久的将来，我国社保基金又将增添两种新的投资渠道。

3月29日，全国社会保障基金理事会（下称“社保基金理事会”）理事长戴相龙在京透露，社保基金目前正探索境外未上市公司股权直接投资和境外PE投资的可能性。如获得有关部门批准，今后在这方面将会有相对稳定的投资举措。不过，具体的投资项目目前仍在选择过程中。

戴同时表示，社保基金将在进一步巩固现有资金筹集渠道基础上，开辟其他资金来源渠道。预计到2015年，也就是“十二五”计划末，全国社保基金规模争取达到2万亿元。

20%：境外投资空间大戴相龙表示，境外投资应遵循“先易后难”的原则。目前，社保基金主要投资于境外的股票和债券，在香港也有一部分国有股的减持。“两者相加合计才占投资总体的六七个百分点，境外投资还有空间，需要增加新的投资。”

截至2009年底，社保基金会管理的资产规模达7765亿元，其中，全国社保基金权益为6927亿元。同年末，社保基金对固定收益产品投资占全部基金的比例为40.67%，境内股票投资比例为25.91%，境外股票为6.54%，实业投资占20.54%，现金及等价物投资占6.34%。

当然，在实施境外未上市公司股权直接投资和境外PE投资以前，戴相龙表示，社保基金需要先具备一定比例的外汇资金。这笔资金从哪里来目前尚不得而知。

但可以肯定的是，戴相龙表示，如果上述两种投资渠道获得有关部门批准，今后在这方面社保基金将会有相对稳定的投资比例。投资项目目前正在选择中，但社保基金不会谋求战略合作，仍以财务投资为主。

根据2006年5月实施的《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，全国社保基金境外投资的比例，按成本计算，不得超过社保基金总资产的20%。

国内投资方面，戴相龙谨慎表示，虽然目前国内银行业普遍面临再融资，但社保基金是否继续投资于银行，仍要视届时市场情况而定。

2009年，社保基金实现投资收益849亿元，投资收益率16.1%。其中，实现收益426亿元，比上年增长82.6%，收益率8.37%；交易类资产实现浮盈423亿元。

戴相龙表示，社保基金确立的是“长期投资、价值投资和责任投资”的理念，每次投资决策都起码要经过三次开会讨论，第一次开会确立尽职调查，第二次确定合同条款，第三次才确定投资。

成立筹资制度化研究小组戴相龙预计到2015年，全国社保基金规模将争取达2万亿元。壮大基金规模是我国人口快速老龄化的必要保障。

去年12月，戴相龙曾在一次论坛上称，2008年全球养老金有25万亿美元，而中国地方和中央养老金不足2000亿美元，占全球不足0.8%，大大低于我国经济总量占全球经济总量7.3%的比例。但他同时也表示，按现行规定，城镇职工按工资8%交纳养老金，如将此钱全部留在个人账户，而不用于弥补养老金统筹基金不足，到2015年个人账户累计结余可达近2万亿元，加上中央养老储备金，共计可达3.5万亿元；到2020年个人账户累计结余可达7万多亿元，加上中央养老储备基金，共计可达10万多亿元。

目前，社保基金的来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；投资收益；经国务院批准的以其他方式筹集的资金。

“缺口比较大，社保基金的筹资能力应再有提高，资金筹集应该成为一种制度安排。” 戴相龙表示，社保基金目前已成立筹资制度化研究小组，以期提出适当建议。同时也将在巩固现有资金筹集渠道基础上，开辟其他资金来源渠道。

截至2009年末，社保基金会管理的资产规模已经达7765亿元，相比于2001年的200亿元，增加了近38倍。其中2009年比2008年增长了38%。全国社保基金积累6927亿元，比2008年增长44%。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-3-30/0MMDAwMDE3MDc0MQ_2.html【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-3-30/0MMDAwMDE3MDc0MQ.html】

湖南广电试水跨区媒体集团

21世纪经济报道 丁磊 北京报道 2010-03-29 21:42:09

核心提示：分析指出，广电总局正在推进的广电系统改革，主旨就是打造一批跨区域的电视媒体集团，实现该区域的做大做强，而湖南广电参与青海卫视的运营正符合这一要求。

伴随对青海卫视的跨区运营，湖南广播电视台（下称“湖南广电”）的第三轮改革正顺利推进。

3月27日，青海电视台、湖南广播电视台在北京举办联合运营青海卫视签约仪式，湖南广电将全面负责青海卫视运营。为此，青海方与湖南方将组建新公司。业内人士表示，广电系着力打造几家跨区的电视媒体集团，是双方合作的题中之义。

对于此次合作，湖南广电台长欧阳常林表示，“跨地域的合作我们跟青海是第一步，我们跟青海的合作更多是打通新媒体层面的合作。”

年初，欧阳常林经历了一场“被免职”风波。与媒体猜测不同，在27日递给本报记者的名片上，欧阳常林的职位是湖南广电党委书记、台长，同样出席活动的吕焕斌的职位则变为湖南省广播电影电视局局长。

实际上，这与湖南广电系正在开展的第三轮改革有关。按照欧阳常林的说法，“职位的变更是局台分开、管办分离的重要部分，目前，正在进行的是资源整合、制播分离，未来将逐步做好传媒产业链。”

打造跨区电视集团5月19日，青海卫视将正式被打上“Made in Hunan”的标签。

据青海电视台台长金河清介绍，2009年年中，青海电视台就向湖南广电抛出“花球”，希望能够合作运营青海卫视。截至3月27日正式签约，不足半年时间。

在双方的合作模式上，金河清称，“这一次合作是广播电视系统的体制内合作，双方共同合资组建新公司，青海台占新公司股份的51%，湖南广电占股49%，但管理层以湖南方面为主。”

对于新公司的具体情况，他并未进一步透露。不过，据了解，在去年10月湖南广电与青海台展开对青海卫视尝试性合作的两个月时间里，青海卫视的广告收入达2000万元。而2009年湖南卫视的广告收入为23亿元，青海卫视仅为几千万元。

从2000年开始，青海卫视就开始寻求对外合作。在与湖南广电合作之前，青海卫视与团中央网络影视中心、默多克旗下新闻集团（星空传媒）、灵通网等均有过合作，但是，由于政策限制等原因，都以短暂命运而告终。

对于双方的此次合作，国家广电总局副总编辑、宣管司司长金德龙对本报记者表示，“广电总局支持湖南电视台和青海电视台这样的一种合作模式，即所谓的优势互补，合作共赢。”

在这种表述的背后，业内人士分析称，广电总局正在推进的广电系统改革，主旨就是打造一批跨区域的电视媒体集团，实现该领域的做大做强，而湖南广电参与青海卫视的运营正符合这一要求。

新媒体业务拓展对于湖南广电来说，运营青海卫视的意义远非如此。

2009年，广电制播分离政策出台，上海文广集团率先实行制播分离，而业务模式相当成熟的湖南卫视在内部却无法“大动干戈”，青海卫视由此扮演了试验田的角色。欧阳常林透露，三网融合的大趋势下，青海卫视将进一步研究新产品、新定位、新模式，加强电视与观众进行互动，积极实现电视与手机、互联网的融合，努力打造“中国第一家真实互动的电视传媒平台”。

对于为何有如此转变，欧阳常林称，过去只有收视率的回报即广告，如果内容生产能够跟新媒体合作，特别在终端产品上得到很好的产品开发，现在的内容生产就可以转变发展方式，“就可以使我们的内容生产能够更好的为我们终端的观众服务”。

在青海卫视拓展新媒体业务的过程中，湖南广电作为运营方已经有所举动。欧阳常林透露，青海卫视已经在跟中国联通和腾讯在合作。

湖南广电自身也极力寻求新媒体合作资源。1月初，湖南广电唯一的新媒体网络平台金鹰网与易传媒合作，进军网络广告。此前，湖南卫视牵手盛大成立天视传媒、国家网络电视台，并与淘宝网共同组建“湖南快乐淘宝文化传播有限公司”等。

“今年对湖南广电来说，我们新媒体的拓展融合是非常关键的一年，而我们已经做了很多这样的尝试，相信年内会有结果。”欧阳常林说。

改革进行时从经营青海卫视到拓展新媒体业务，一切都与湖南广电进行的第三轮改革有关。

在签约当天，吕焕斌言辞不多，他只表示，作为新上任两个月余的湖南广电局局长，“对于湖南广电运营青海卫视的所有批文都是最快速度完成”。这道出了与欧阳常林长期以来的默契，也无意中调侃了1月初的“被免职”风波。

1月6日，湖南省政府刊登声明称：免去欧阳常林同志的湖南广播影视集团总经理、湖南电视台（总台）台长职务；免去吕焕斌同志的湖南经济电视台台长职务。上述二人卷入“被免职”风波。

此后，媒体对于欧阳常林和吕焕斌的去向多有猜测，但都不准确。事实上，欧阳常林的最新职位是湖南广电党委书记、台长，吕焕斌的职位是湖南省广播电影电视局局长。这种职位的变化，完成了欧阳常林所谓湖南广电进行的第三轮改革中的第一步。

欧阳常林曾表示，湖南广电的第三次改革，“大的方面就是体制改革，局台分开，接下来就是资源整合、制播分离，之后做好传媒产业链”。

3月27日，本报记者在向欧阳常林进一步求证时，他透露，“目前湖南广电正着力整合资源，制播分离是重点，未来还将做好整个传媒产业链。”

据其介绍，新成立的湖南芒果国际传媒（集团）有限公司会将各类制作资源纳入旗下，作为内容的主要提供方，在这一过程中，将对经营性资产明确产权关系。该集团公司由湖南广电全资控股。

由湖南广电前党组书记魏文彬担纲的前两次改革，曾被称为是体制内的“分合游戏”，主要是对零散的业务进行整合后，又对大一统的部分进行拆分，虽保持了竞争力，但真正的新秩序并未建立。

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