发改委产业中心主任齐勇峰

　　 由中国传媒论坛学术委员会与史坦国际传媒研究中心共同主办的 2006 中国十大新媒体人物，暨第三届中国最具投资价值媒体评选于 2007 年 1 月 18-19 日举行，新浪财经独家图文直播。以下为为发改委产业中心主任齐勇峰的精彩发言。

　　齐勇峰：

　　谢谢主持人。大家好，今天群贤毕至。

　　说到国家传媒领域产业政策，大家知道 2006 年是深化文化体制改革的一年，也是我们国家文化产业快速发展的一年。我们回顾一下 2006 年，我个人认为总的趋势，我们文化传媒产业这一块还是向着更加开放、更快发展、改革更深化这个方向发展。具体说来，大家知道，这一年党中央国务院几项重要的文件发布，一个是关于非公资本进入文化产业领域，一个是关于外资进入文化产业的若干意见，还有一个是中共中央关于深化文化体制改革的意见等等重要文件。从这些文件发布总的情况来看，我个人认为这些文件在 2005 年发布以后到 2006 年，政策上是一个间歇期。随着传媒产业的融合趋势，我们的政策在适应传媒产业融合的趋势也在进行不断地调整。但是目前总体来看，政策需要有一个稳定期。现在国家大力鼓励各类产业之间的融合，这个趋势已经非常明显，最近国家新闻出版总署发布了关于十一五出版产业的规划，明确提出了要促使各个媒体之间进行融合，这个大家很多同志都已经看到了。

　　我们现在看到一个很明显的问题，就是媒体之间的融合是一个不可阻挡的趋势，但是跨地区的融合目前还有诸多的政策限制，也就是说我们通过改革，目前对产业之间的融合、行业之间的融合给予积极的鼓励，但是对于条块分割存在这么一个突出的问题目前还难以打破，最重要的原因还是政治体制，目前我们在传媒方面，事实上我们现在处于政治体制上块状负责制，传媒产业条块分割的问题还一下子难以打破，这个趋势从未来的发展来看，必须要伴随政治体制的改革，没有政治体制改革的深化，文化体制改革进一步的深化应该说是难以做到的。

　　对于投资界的朋友来说，目前政策已经给了我们一定的空间，这个空间就是随着 2004 年以来市场的开放，我们对上游、对下游、对于内容的建设、对发行、对院线建设这块已经逐步放开，已经有了一定的发展空间。但是大家要注意，国家目前对播出平台这一块还是实行严格的准入制度，实行比较严格的准入，所以我觉得对我们投资界的朋友来说，今天是一个投资年会，我觉得要跟大家共同探讨一下目前我们在投资的时候我们要注意一下，在媒体这块的投资应该说政策还有比较大的约束条件，所以大家在投资的时候还要注意政策动向，回避投资风险。在媒体这块的投资最主要的有三个风险，一个是政策的风险，第二个是道德风险，第三个是市场风险，其中政策风险是最大的，我们现在从市场的情况来看不乏很多投资撤出或者投资失败的案例，所以我觉得大家在这块要特别注意。也就是说目前我们传媒的企业大部分还是事业体制企业化运行，所以严格来说他们还不是完全意义的企业法人，还很难做到对自己的行为担负起民事责任，所以在这种情况下我们要进行投资可能会产生这样那样的问题。我觉得可以回避一些投资风险，更多的在国家已经明确放开的领域里先进入，做一些试探性的投资，在国家明确没有开放的领域还是要采取回避的态度。